产创条例初审通过 立委批激励新创效果有限

2017年5月24日 未分类

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2017-05-24  20:35 〔记者黄佩君/台北报导〕悬宕已久的产创条例修法拼本会期通过,今二读出经委会,但攸关新创加码松绑的条文多数保留或删除,包括提高天使投资人减额税遭保留,有限合伙穿透课税不设门槛3亿元、辅导协助私募股权等条文则未采纳。民进党立委余宛如表示,部分有利条文悬而未决,她预期本次修法对激励新创效果非常有限,经济部长李世光则表示,这已是目前达成最大共识版本,希望能先试行。 产创条例修法自去年九月启动,今终于拍板二读,但部分加码新创条文均保留送院会协商,修法成果较为保守。 今通过条文包括有限合伙创投事业采「穿透」课税,亦即有限合伙本身不课营所税,在收益归于合伙人后,对合伙人课征个人综所税,避免对新创公司双重课税。 不过行政院版设立门槛为实收出资额达3亿元、投资新创须达实收出资35%或达3亿元;包括国民党立委许毓仁等认为应不设门槛,但经济部解释此为保证穿透课税确实用在投资新创而非避税,因此仍照院版通过。 而最受注目的针对新创天使投资人提供奖励措施,则因各委员提出减免税额版本不同遭保留,且天使投资人仅限「个人」排除机构,也成争议点。 院版规定若个人投资设立未满三年的高风险新创事业达1百万元,且持有该公司股票达三年者,持有期满当年度得于个人综合所得总额中减除投资额之半数,减除金额以3百万元为上限。 而余宛如提案降投资门槛至50万、且减除金额提高到5百万,许毓仁等则提案对投资期间不设限,均遭保留送院会讨论。民进党立委王荣璋认为应考虑税制平衡,资本利得与薪资之间的课税不应过度不平等,不应过度减免。李世光也表示,院版为跨部会协商所做调整,希望能先试行。 此外,技术入股五年缓课税,余宛如提案缓课期限不应仅限五年,也遭保留。而余也提案应以负面表列原则,订定产业创新发展指导纲领,以及应辅导协助私募等条文,均遭删除。 余宛如表示,包括新创负面表列、私募股权、天使投资人等有利新创条文都悬而未决相当可惜,产创条例应是能引领我国产业创新的母法,但她可预期本次修法激励效果非常有限。 她强调,鼓励政府对新创采负面表列,是因官员常会过度解释法规,导致新创业者不堪其扰;目前很多鼓励创新的国家其政府逻辑就是负面表列,亦即政府法规没有规范的,就可以去做,台政府要谈创新经济,应该思考如何打破框架。 余宛如也说,后续她仍会继续争取包括天使投资人放宽减免、技术入股缓课税不限五年等项目。她强调,仅限五年缓课,对新创而言就是逼迫所有技术投资人都要五年「下车」,但新创不见得能那么快上市,对公司的长期责任与价值稳定也有不良影响。 广告 经济部去年九月提出产创条例修法版本,今终于初审通过。(记者黄佩君摄)

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